钱伟品：对公有制企业改革的若干建议

　　我曾任公有制企业党委书记、厂长及全县纺织工业总经理多年。亲身经历了我国公有制企业改革开放三十年。

　　公有制企业：就是指我国全民、集体所有制企业。它是祖国和中华民族的经济基础和硬实力。离开了它，祖国和民族的发展和振兴都无从谈起。

　　三十多年改革开放，将我国原本99.99%的公有制企业减少成不足30% 。改革开放三十年正是我国公有制企业‘甜酸苦辣’的三十年。

　　公有制企业的体制大体经历了：党委集体领导、联产责任承包、厂长负责制，(出让贱卖、改公为私)的体制改革，股份制(所谓现代企业制度)，这几个阶段。

　　党委集体领导：各级党委和政府的行政领导干预太多，基本以行政领导体制替代企业经营管理体制，严重影响了企业适应市场经济的自身活力。主要包括企业机构臃肿、人浮于事，制约了一线工人的生产积极性，阻碍了企业发展。联产责任承包：取决于企业高管层素质，高管为了多超产自己能多收入，拼设备拼资源往往短期行为，不利于企业的持续发展。厂长负责制：人为造成厂长、书记权力比大小，导致企业核心领导层矛盾百出，内耗阻碍了企业前进的步伐。改公为私出让贱卖：方向性错误，表象是‘甩包袱’、实质是‘真卖国’。尤其是千百万工人都下岗，不得人心。股份制(所谓现代企业制度)：“水土不服”，把企业变成了各级政府、部门、或者利益集团的“附庸物”，工人的权利削弱，所谓的(监理)监督不力，又容易滋生腐败和垄断，造成官商勾结权钱交易，乱涨价、高管天价年薪、等等弊端产生。

　　由此可见，各种经济体制都是“有利有弊”。完全符合马克思主义的“两点论”。至今，公有制企业三十年改革之痛之痒有不断加剧之势。笔者认为：公有制企业三十年之痛，主要是“见物不见人，认钱不认人，只重经济不管思想”之痛。

　　一、公有制企业为什么被“败落”得所剩无几?

　　1、首先应该反思改革开放是否坚持科学社会主义方向“道路”?如果改革开放就是为了改公为私复辟资本主义，那么社会主义公有制企业必然会被败落。

　　2、社会主义公有制企业的生存发展，必须有“社会主义意识形态(思想精神)”相匹配。简单说：公有制企业必须有‘立党为公、大庆精神、雷锋思想、大寨精神’等等社会主义、集体主义思想来匹配相适应。但是，三十多年改革开放大力引进和发展的恰恰是‘外中私人资本经济，金钱至上，物欲横流，假冒伪劣，坑蒙拐骗，五毒俱全’等等意识形态和思想精神。这些都是社会主义公有制经济的天敌。是新自由资本主义和普世价值的意识形态和思想精神，将我国原有的公有制企业精神基本摧垮。

　　3、人才是企业发展竞争的第一要素。随着大量外资企业的引进和发展，他们到我国公有制企业大量“挖走”各种技术和管理人才。都以高工资为诱饵，加上政府以行政性安排，将我国公有制企业中大量的‘要害’人才多挖走，公有制企业哪有不败之理。

　　4、党政官员腐败，向公有制企业‘吃拿卡报要’。硕鼠太多，硬将公有制企业挖空吃败。我原管辖所属的一服装企业，生产的产品很受市场青睐，各级官员‘纷至沓来’，开始是几件几件打折买，发展到后来是开着公车成箱成箱地装，一年要拿走百万以上。几年下来再好的公有制企业，也受不了这样的掠夺和折腾啊。

　　5、公有制企业的成败领导集体是关键。前三十年，公有制企业的领导体制是党委集体领导，工会的地位特别高，它可以监督党政领导，行政领导管生产。由于三十多年改革开放，公有制企业的领导班子成了‘多动症’，我市一企业3年换了4任厂长。因为企业紧密联系市场，必须有一个连续性，领导多变化，市场不稳定，生产怎正常。

　　正因为上述 5个起码原因，我国公有制企业在三十多年里越来越败落，为“改公为私”制造了‘借口’。因此，从破产开始，到贱卖贱买、工人下岗，似乎全国没有什么大的反响。顺顺当当“私有化”了。

　　二、公有制企业败落的负面问题严重。

　　经过三十多年的出让贱卖改公为私，目前我国公有制企业已经占比很小。地区和地级市所属极少;县和县级市(包括以下)基本没有公有制企业。导致全国经济、政治和社会问题层出不穷。主要有：

　　1、乡镇和县两级政府都要开门七件事、要吃饭，没有了所属公有制企业，只得靠卖土地吃饭、依靠所谓的土地财政。搞出了‘地王’、天价房地产。严重扭曲了一、二产业。

　　2、由于外中私有制资本企业大发展，所有权、自主权都不在各级政府手里，收入分配“喊话容易，落实难”，几十年两极分化越拉越大。收入差距的两极分化成了社会不稳定的真正根源。严重影响了党政各级的公信力，严重阻碍了99%劳动者的社会主义生产积极性。

　　3、私有制资本经济占绝对优势，‘垄断、贿赂、污染、造假、欺骗、涨价、剥削、掠夺’样样俱全。彻底搞乱了社会主义市场经济的正常秩序。

　　4、私有制资本经济又是一切腐败的总根源和总温床。导致官员、各行各业、各个领域全面腐败愈演愈烈。

　　5、私有制资本经济又是资本主义意识形态滋生的经济基础(土壤)。黄赌毒黑嫖五毒俱全普遍全国‘天上人间’。摧毁和危害着祖国和民族的方方面面。

　　6、私有制资本经济诋毁了我党我国的科学社会主义的‘信仰、道路、方向’和中华民族千年文化和文明。连前总理也坦诚——“血管里缺乏道德和诚信的血液”。证明：中华人民共和国三十多年改革开放，将祖国和民族搞得‘满目疮痍、病入膏肓’。

　　从上述可见，三十多年改革开放祖国和民族付出了多么沉重的代价啊。

　　三、公有制企业改革发展之我见：

　　星星之火可以燎原。我国目前虽然公有制企业已经不足30%。但是，剩下来的大多是央企和国企。历经三十多年不死，有的还有所壮大，可见公有制企业生命力之顽强。只要坚持科学社会主义原则;坚持改革开放正确方向，公有制企业发展壮大的未来充满希望。

　　1、认真贯彻落实新一届党中央一系列科学正确的主张和方略。特别是要落实习总书记的指示：“公有制企业是我国的基础。饭碗要端在自己手里，饭碗里要装自己生产的粮食。自立才能自强”。坚定不移地将“发展公有制企业”作为祖国和民族的“生命线”工程，切实抓紧抓好。力争以10多年时间，将我国的公有制企业发展壮大至占比70%以上;并且创造一批企业和品牌真正成为“世界名牌”。

　　2、切实加强以“工会”为主的企业领导班子建设。凡是公有制企业必须建立工会组织。工会主席必须是副董事长、副执行主席、副总裁实职。企业的工代会就是企业的“人代会”。一年两次全会：企业的一切重大事项必须由工代会审议通过。企业高管和中层管理者必须都有工人无记名选举产生。特别是企业的发展、生产、经营的预算、决算，以及一切开支、尤其是‘领导消费’必须都向工代会报告并得到批准。经营大账必须在企业中公开透明。企业“党、政、工”三套领导干部必须全部自觉接受工人全天候、无条件监督。工代会有罢免企业一切干部的权力。真正实现“工人阶级是领导阶级”。

　　3、30000多亿美金储备的‘粮食’要装在“自己”饭碗里。充分利用好这些外汇储备，引进世界一流装备。大力发展高新技术公有制企业;大力转型升级现有公有制企业。力争用较短的时间，实现我国公有制企业，特别是集团大型企业‘量’的大发展，特别是‘质’的大提高。尽快从不足30%，向70%奋进。

　　4、大力加强企业文化和企业精神建设。在五花八门的当代社会里，尤其要加强公有制企业的文化思想精神建设。党员、干部带头，确立科学社会主义信仰、理想、道德和诚信。特别要发扬光大‘两弹一星和航天精神’，学习大寨、南街村、华西村精神。学习十八届党中央一系列科学正确的方针政策。为祖国民族的未来，发展好公有制企业。

　　5、转变政府职能，改善党对公有制企业领导。放手让公有制企业在中外市场经济大潮中遨游。党政部门切实加强方针政策和意识形态的引导。彻底将企业的权力交还给企业。政府代表人民向公有制企业强化监管，包括向企业“收好钱、管好钱、把好关”。向企业收钱既不能多收，也不能少收。更不能从一个极端走向另一个极端。前三十年把纺织企业当‘摇钱树’，国家、企业、职工三者按 6:2:2 收入分配，结果不少企业被摇得枯萎。现在将保险、中油、中电等等放得太松，有的高管年薪66700000，少的也是几百万，‘三公消费’包括国务院部门的“转移支付”，简直是‘天文数字’的开支，上海一个建筑公司一年的招待费1亿多，敬请国家审计署去看一看我们的“央企和国企”一年的请客送礼、以及‘转移支付’究竟花了多少钱?请花人民钱不腰疼的官员，花的时候想想我国还有多少留守儿童。国务院和国资委简直是在‘吃干饭’的。这样的官员不革除，公有制企业怎发展?!

　　6、建立全国人大(代表人民)对公有制企业监督制度。每一个公有制企业，一年两次必须向所属级(地)的人大常委会报告生产经营及发展情况。自觉接受人大监督，特别是经营是赚了还是亏了，尤其是“外汇储备”到哪儿去了?30000多亿怎么20000亿成了美国国债和房券了?笔者认为“全国人大常委会”也许多不知道。这只有“特色”国家才会发生的特色事啊。

　　笔者认为：只要马克思列宁主义、毛泽东思想不丢;科学社会主义基本原则不丢;社会主义改革开放方向正确;坚持自力更生奋发图强。祖国和民族的公有制企业，一定能发展壮大。

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　　改革，必须坚持以公有制经济为主体原则

　　作者：钱伟品 原创：2014-09-09 18:24:25 首发：人民网 新浪网

　　(《人民网》同时发出)

　　我国三十多年前提出：把工作重心转移到“以发展经济为中心”上来。确实起到了至关重要的作用。至于三十多年来究竟发展了谁的经济?这是另外一个问题。

　　根据我国当前面临的国际国内客观形势，对公有制企业改革，必须坚持以公有制经济为主体的原则。其主要理由如下：

　　1是、坚持科学社会主义原则的需要。以公有制经济为主体，是社会主义初级阶段的基本原则之一;而且还是经济基础的原则。正如习总书记强调：“科学社会主义原则不能丢，丢了就不是社会主义。道路最重要”。三十多年改革开放将“改革”演变成了“改制”。明明知道社会主义原则制度是万万不能改的。而改革开放“设计师”却必须改的原封不动;绝对不能改的，改得面目全非。特别是把前三十年传下来的的99%的公有制企业“和平演变”仅剩下23%。为主变成了为辅。本末倒置、地动山摇。所以，在十八大开创历史新时期中，必须要把工作重心真正转移到“以公有制经济为主体”上来。方能正确社会主义的方向和道路。

　　2是、夯实振兴中华基础的需要。振兴中华、民富国强，是中华民族百年梦想。政治是灵魂，经济是基础。人人明白。如果一个国家一个民族没有扎扎实实的经济基础‘谈’振兴全是空话。面对当前我国客观国情：真正属于祖国和民族的实体经济已经寥寥无几;真正属于祖国和民族自己的品牌也已经所剩无几。也许在全口径统计的进出口和GDP中仅占不足23%。仅仅依靠这一点点，14亿人口的大国怎能崛起?!借用习总书记的语义说：自己的总是自己的;别人的总管是别人的。只有自己富有才是真正的富有。

　　3是、饭碗要端在自己手里，饭碗里要装自己生产的粮食的需要。民以食为天。就业是第一。要14亿人口人人有饭碗，并且饭碗里都要装满装好自己的饭菜。首先必须要有14亿“饭碗”。饭碗也同样是自己的才是最“可靠”的。中国的饭碗是什么?就是中国和民族自己的公有制企业。没有经济实体——企业，用什么来就业。为什么后三十多年来发展了这么多企业，而连700万大学生还“就业难”?就是因为绝大多数的企业单位并不是真正属于祖国民族自己的。而是暂时放在中国土地上的“中外私人资本企业”，靠不住呀。

　　4是、民富国强、抵御外来侵略，永远屹立于世界的需要。一个国家一个民族要昂首挺胸永远屹立于世界。必须要有“底气”。底气是什么?就是经济富有精神支撑。没有国家民族自己的经济实体和民族精神怎么能民富国强?!贫穷受人欺，落后即挨打。这是人人明白的道理。唯有“强大”国家和民族的经济;以及坚韧不拔的民族精神。才能永远立于不败之地。

　　5是、独立自主自力更生自强不息的需要。必须明白“为他人作嫁衣裳”，永远只能得一点“打工钱”。这就是资本主义社会里“老板与伙计”的常识和道理。如果国家和民族继续将“老板”的地位出让贱卖给外国，自己永远当被“雇佣”的伙计。国家和民族只能永远是“托底和兜底”——吃不饱也饿不死。因为饿死了“资本”就没有了“第一生产力”。

　　6是、解决中国问题战略必然选择的需要。我们不是常说“发展中问题必须以发展来解决”吗。当前我国一切问题的总根源主要是“经济贫富两极分化”所造成。我们要实现共同富裕，必须要分好蛋糕，要分好蛋糕又必须蛋糕要“够大”。蛋糕要够大必须以公有制经济为主体大力发展“实体经济”。蛋糕不大，上亿的公务员和事业人员多抢不均匀，还能轮到“人民群众”吗?因此必须要把蛋糕做得够大，才能利于公平公正分好蛋糕，才能真正实现共同富裕。

　　所以，将我们一切工作的重心转移到“公有制经济为主体”上来，时不我待。其他工作，只能是密切配合这个中心开展。如果还是一天到晚“为他人作嫁衣裳”。将必定是“空谈误国”。

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　　对央企国企改革的几点建议

　　作者：钱伟品原创：2015-04首发：人民网 新浪网

　　(《人民网》同时发出)

　　笔者长期从事国有中型企业主要负责工作。从认识和实践结合上对公有制企业改革，提几点建议：

　　首先，必须把握社会主义改革的方向

　　一必须正确认识社会主义改革是社会主义制度的自我完善。改革的主要目标是改革“上层建筑意识形态和生产关系中不适应经济基础和生产力发展的那个部分”，促进经济基础和生产力的发展壮大。

　　二必须全面正确认识党的十八大《全面深化改革的决定》，对公有制企业改革的总体要求。1是，必须坚持“公有制经济为主体”;2是，国企改革只能加强，不能削弱;不能把国企改革当作谋取公有资产“暴利”的机会。

　　三必须瞄准现在公有制企业上层建筑意识形态和生产关系中不适应经济基础和生产力发展的“弊端”展开全面改革。混合型改革只是众多改革中的一种途径，并非是“唯一”途径。

　　四必须充分认识公有制企业经济对巩固社会主义经济基础的极端重要性。对现有仅剩下23%的央企国企等公有制企业改革，必须慎之又慎，只能加强不能削弱，更不能再作“试验品”，甚至夭折。因为，我国公有制经济基础已经脆弱得不能再脆弱了。所以，只能成功不能失败，更不能再折腾了。

　　第二，必须正确瞄准现有公有制企业的弊端进行改革

　　我国央企国企客观存在的主要弊端

　　1、央企国企管理体制的“行政化”。一从国家机关、部委办局中选拔企业主要负责人，有外行领导内行的嫌疑。二政企不分，把企业当作各级政府的附属物、甚至是“皮夹子”或钱袋子。三管理和运作制度照搬照抄党政机关的那一套，不符合市场经济经营管理的客观需要。四企业高管“高薪养廉”脱变成高薪养腐，“四风和腐败”现象比较突出。五企业高管少找市场多找“部长”，将工作重点放在了要政策、要补贴上;而不是千方百计去科技创新、产品创新、和拓展市场。

　　2、国家社会现有的“私有化意识形态”，不适应公有制企业的发展。特别是我国后30多年来，把改革演变成“改制”。出让贱卖公有制企业经济，改公为私、化公为私，金钱至上、物欲横流、假冒伪劣、坑蒙拐骗、自私自利等等资本主义意识形态和核心价值观甚嚣尘上。与公有制企业所需的“立党为公、全心全意为人民服务、大公无私”的社会主义核心价值观，两极必反、相互对抗、格格不入。严重破坏和影响了央企国企的发展和壮大。

　　3、高管和职工收入分配差距的百倍千倍万倍，严重压抑了全体职工的生产积极性，以及创造和创新的活力。公有制企业职工的生产积极性严重挫伤，是公有制企业发展最要命的硬伤。

　　4、国家政府对全民所有制企业缺乏科学正确完整的“管理体系和指标考核体系”。阻碍了公有制企业的良性竞争和正常发展。

　　5、现有公有制企业，普遍缺乏“职工民主管理”。把职工当成生产工具。

　　6、目前中外私人资本企业已经占了主体(77%)地位，严重挤压了公有制企业发展的市场。加上上述各项因素的综合叠加，造成现有央企国企问题多多。

　　第三，央企国企改革，并非“一私则好”

　　1、公有制企业改革，主要“革除”其“意识形态、生产关系、管理体制中不适应公有制企业经济基础和生产力发展的部分”。而绝不是要“改制”它的“所有制形式”。更不是“一私则好、一混即灵”。

　　2、从我国后30多年的所谓公有制企业“改制”的事实情况看，一公有制企业不仅没有发展壮大，反而削弱成“弱势群体”了。二公有制企业经济绝对比重逐年下降了。三公有制企业内部矛盾更加尖锐复杂了。四公有制企业创造创新的品牌严重萎缩了。五甚至不少公有制企业严重亏损，要靠吃国家财政补贴过日子了。六现有公有制企业高管普遍腐败了。

　　——事实胜于雄辩：公有制企业“一私不好”!

　　第四，央企国企改革，并非“一混即灵”

　　1、所谓混合型改革，说白了就是：公有制企业中掺入“中外私人资本”的股份罢了。或者叫“掺沙子”。如果教条主义地认为，板结的土壤中掺沙子就能成为透气的土壤;往往“适得其反”。毕竟企业不等于土壤。即使土壤，沙子掺多了，不仅不能改良土壤反而使土壤变成“漏水”的荒漠。真正的改良土壤，要的恰恰是“有机肥料”。才能使土壤真正“肥沃”。公有制企业要发展壮大，其实要的正是“有机肥料”，而并不是要“沙子”。这个肥料主要包括：立党为公、为人民服务、大公无私的信仰;为国为民不计名利的无私奉献;民主管理的群策群力;工人阶级领导职工当家作主同心同德的拼搏;全厂上下凝心聚力的创造和创新;团结一致的艰苦奋斗勤俭节约;爱厂如家的发展和壮大。

　　2、企业和单位一样，股份和核心越多，问题和矛盾即越大。不混则“共同语言”越多。一混不同意见就越多。弄得不好，也许新产品开发还没有“意见”多呢。

　　3、在当前我国没有清算后30多年“中外私人资本暴利我公有资产”的客观形势下，再搞混合型改革，谁能确保我公有资产不再被“暴利”?!为啥中外私人资本对国企“混合型”改革，个个“虎视眈眈、摩拳擦掌”。说穿了，就是妄图“再次‘暴利’一番”。改共为私、化公为私，轻松自在、一本万利，都想发财。

　　——笔者断定：在已经暴利未清算的情况下，搞混合型改革，一定是再次被“暴利”。因此，“一混不灵”。

　　第五，笔者反对“一私则好”、也反对“一混即灵”

　　1、公有制央企国企，是13.6亿中华儿女共同的资产。决不能让任何个人随意“暴利”。

　　2、党的十八大《决定》明文规定“公有制经济为主体”。如果公有制经济不为主，必须重新召开“党代会”、再作《新决定》。

　　3、习总书记强调：“国企改革，只能加强、不能削弱。不能把国企改革当作谋取暴利的机会”。如果连总书记的指示都敢违反，哪何谈改革。

　　4、央企国企改革，必须“问问全国人民”。毕竟公有制经济资产不是哪个个人的。必须征求全国“工人阶级、人民群众”的真实意见。

　　5、如果全国工人阶级和人民群众，都同意“继续出让、贱卖，私有化、混合型”。笔者坚决服从工人阶级和人民群众的决议。没有任何异议。

　　上述是一个原中型国企主要负责人的个人见解。欢迎“争鸣”。

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　　“暴利”不清算，社会怎公平?!

　　作者：钱伟品 原创：2015-05-11 首发：人民网、新浪网

　　《人民网》同时发出

　　我国后30多年改革开放中，大量公有资产被中外私人资本、权贵和大腕“暴利”。譬如：一个5亿多的国企被当作6千多万“瓜分”;一个几百万的集体乡镇企业，被作为几万“改制”给了私人。全国城乡比比皆是。造成我国有资产“史无前例”的大流失。

　　习总书记明确指出：我们必须汲取以往国企改革的教训，不能把国企改革当作谋取暴利的机会。

　　可是，30多年至今，被“暴利”的公有资产，仍然没有“清算”，更不用说“追回”了。

　　一、特别特别巨大的公有资产被中外私人和权贵“暴利”，是中华民族最大的不公，也是造成收入分配差距百倍千倍万倍恶行的源头。

　　在公有制企业“改制”中，不少原公有制企业负责人和相关官员，都一夜成为百万千万亿万富翁。而千百万工人阶级被迫“下岗”，沦为彻底的无产阶级。直接造成个人资产贫富差距登峰造极。这是中华民族有史以来，最大的不公。

　　二、我国的公有资产，本质上都是全国人民所有的全民集体财产。

　　全国的央企国企和全民所有制企业资产，本属于全国人民所有。街道乡镇集体所有制企业资产，本属于人民群众集体所有。将社会主义改革演变成对社会主义经济制度的“改制”，让一部分人一夜之间变成了大富翁、而亿万人民群众成为两手空空。这难道是“公平可及、群众受益”吗?!

　　三、特别特别巨大的公有资产大流失不追责，国家社会能有公平吗?

　　企业所有权和资产的归属，这是国家和民族的根本利益。作为一个国家社会，理应依《宪法》严格保护。但是，我国却以“改革开放”的名义，叫中外私人资本和权贵“暴利”了。这是最大的“无法无天”。

　　依法治国，对最大的违犯《宪法》不追责，还空谈什么“依法治国”。违《宪》是最大的违法。对违《宪》不依法办事，追究其他的违法还有什么意义吗?

　　四、特别特别巨大的公有资产被暴利，就是最大的出卖国家民族的核心利益。

　　特别特别巨大的公有制资产，是全党全军全国人民几十年艰苦奋斗取得的血汗“资产”，出让贱卖给中外私人资本家、或者被权贵等贪腐，而一概“既不清算、又不追回”，是什么性质的大问题?

　　对公有资产被暴利，不闻不问置若罔闻，怎么调动亿万人民群众发展经济建设社会的积极性?

　　对公有资产被暴利，不清算不追回，凭什么叫全民创造，万众创新?

　　对公有资产被暴利，不公平公正处置，哪来社会主义市场经济的生态?

　　对公有资产被暴利，不依法办事，国家、社会哪来“公信力、凝聚力和号召力”?

　　对我国后30多年改革开放中，被暴利的公有资产熟视无睹不闻不问——国家社会哪来公平公正?!