鹿野：多国禁止粮食出口，某些经济学家们哪去了？

　　一

　　近日来，随着新冠肺炎疫情在世界范围内广泛蔓延，多国纷纷禁止粮食出口。仅截止到三月底，就有至少六个国家发布了关于粮食或食品出口的禁令： 【首先，哈萨克斯坦贸易和一体化部部长在社交网站上宣布，自3月22日起哈萨克斯坦限制出口11种农产品，其中包括面粉、白砂糖、葵花籽油等。 紧接着，3月24日，越南海关宣布从2020年3月24日零点开始，各种大米产品都要被列入禁止以任何形式出口。 3月26日，泰国副总理朱林兼商业部长宣布，受新冠肺炎疫情影响，泰国鸡蛋供应出现紧缺，泰国宣布禁止出口鸡蛋7天。 3月27日，俄罗斯农业部官网报道，在当前经济形势下，为维护本国及欧亚经济联盟相关国家食品市场的稳定性，俄罗斯农业部农业部制定了系列与谷物及其加工产品相关的措施用以确保内需供应。相关措施包括：建立重要农作物如小麦、玉米、大麦和黑麦出口限制性机制和自3月27日起开始对商品采取干预性措施等。 3月28日，埃及贸易和工业部长内文·贾梅决定，起未来3个月内停止各种豆类产品的出口。 多国禁止粮食出口 A股粮食板块先涨为敬 你的“米袋子”怎么样? http://stock.eastmoney.com/a/202004021442118130.html】

　　在这种情况之下，这几天国内已发生了抢购囤积粮食的风潮，尤其是一些受网络自媒体影响的人群当中，抢购尤其严重。为此，在4月4日的国务院新闻发布会上，专门邀请了农业农村部、国家粮食和物资储备局相关司局负责人介绍疫情期间粮食供给和保障工作的情况： 【关于是否要囤粮的问题，农业农村部发展规划司司长魏百刚分享了四组数据来消除这一顾虑。 第一，粮食产量。这些年，我国家粮食连年丰收，已连续五年稳定在1.3万亿斤以上，去年粮食产量是13277亿斤，创历史新高;小麦多年供求平衡有余，稻谷供大于求，口粮保障绝对安全。 第二，人均粮食占有量，2010年以来，我国人均粮食占有量持续高于世界平均水平，2019年达到472公斤，远远高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。 第三，粮食库存量。目前，我国粮食库存是充足的，库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%—18%的安全水平，特别是小麦和稻谷，库存相当于一年全国人的消费量。 第四，我国谷物的进口量。我国谷物年度进口数量不大，去年进口1468万吨，仅占我国谷物消费量的2%左右。而且我国进口的主要是强筋弱筋的小麦和泰国大米，主要是为了需求余缺结构性调整，以更好地满足人们个性化的需求。 农业农村部种植业管理司司长潘文博回应网友关心的粮食抢购问题：多年粮食丰收，库存较为充裕;今年夏粮丰收有望，春播进展顺利;口粮完全自给，国际对国内粮食市场影响有限;米面随买随有，不必囤积抢购。我们有信心决心端牢中国人饭碗。 国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云：疫情发生以来，粮食和物资储备部门加强市场粮源调度，有序组织拍卖政策性粮源，有效保障了市场需求。目前为止，没有动用过中央储备粮，除个别市县外绝多地区没动用过地方储备粮。顺便提醒一下，在家里大米、面粉保管不好容易生虫，放久了品质、口感都会下降，因此建议消费者朋友根据家庭需要适量购买。 囤米抢面有必要吗?农业农村部：不必 https://new.qq.com/omn/20200404/20200404A0DYNI00.html】

　　二

　　笔者个人认为，粮食部门的说法是比较实事求是的。虽然现在每年中国进口粮食都超过1亿吨，是世界头号粮食进口大国。但是主要进口的粮食品种是美国和巴西的转基因大豆，占了进口粮食总量的80%左右。但是这些大豆大都是用来做油料和饲料的，因此中国方面一直不赞成把大豆列入进口粮食的数额。小麦和水稻虽然也有进口，但其实中国自身的产量都是完全可以自给自足的。

　　以大米为例，中国近些年来从东南亚进口大米，一方面是为了增加不同口味的需求，另一方面也是希望促进同这些国家的经济合作，帮助他们发展农业。在这种情况之下，中国近些年来的粮食储备是一直上升的。因此，它们如果停止出口粮食，其实损失的是它们。事实上，很多国家也已经意识到了这一点。像率先表示停止出口大米的越南，只过了一周就表示“出口大米是有必要的”： 【然而，令人们没想到的是，越南在做出这一禁止大米出口的决定不久之后，事情又突然出现了转机。据外媒4月1日最新报道，本周二(3月31日)越南在紧急召开了关于粮食安全的会议之后，再次宣布了一个令人意外的消息。 该国表示，出口大米是有必要的，不过在当前的情况下，必须对大米的出口进行控制，以确保该国粮食供应安全。越南称，虽然今年天气异常，但是该国水稻仍出现丰收。另外，近期泰国和越南大米价格已经大幅涨价意味着可以卖个好价钱。 越南又突然决定：重新恢复大米出口 http://finance.sina.com.cn/money/future/agri/2020-04-03/doc-iimxxsth3403367.shtml】

　　至于网上近几天来流传的“要是大豆供应断绝，饲料粮减少，人们的主粮消费就会增长”这一类说法，看似很有道理，其实也是不必要的担心。因为巴西和美国的大豆主要就依赖中国市场，而且今年巴西的大豆已经下来了，是创记录的特大丰收，其也已经明确表示要增加对于中国大豆的出口： 【巴西是中国最大的大豆供应国，2019年中国从巴西进口大豆5767万吨(比2018年的6610万吨减少12.8%)，约占当年中国进口大豆总量的67%。 目前，巴西大豆收获时节已进入收尾阶段。根据巴西大豆生产者协会最新公布的数据，预计巴西今年大豆收成有望达到创纪录的1.21亿吨，将超越美国成为世界第一大豆生产国。 前述中国农业农村部官员告诉《财经》记者，在大豆丰收年之际，巴西有意扩大在中国大豆市场的份额，这无疑会对下一步中国进口大豆的价格起到稳定作用。 全球粮食供应链部分切断，中国大豆进口有限承压，警惕非洲饥荒 http://finance.ifeng.com/c/7vOpI6r6Y1N】

　　因此，我们应该信任粮食部门在国务院新闻发布会上的说法，也就是中国目前的粮食安全是有保证的。民众完全没有必要抢购囤积，最后导致粮食变质，大量浪费粮食。

　　三

　　不过另一方面，这一事件也给我们敲响了警钟：中国目前粮食安全有保证，并不代表世界范围内不存在粮食问题，仅仅是因为中国一直非常重视粮食安全而已。像现在不少专家就指出，很多口粮严重依赖进口，缺乏粮食安全保障的非洲国家，很有可能在本轮禁止粮食出口风潮中爆发饥荒，进而引发政局动荡： 【近年来全球粮食供给基本保持供大于求的局面，但是个别年份产需不足迹象还是比较突出。尤其粮食供给的区域不平衡，两极分化严重，整体上来看，世界粮食安全状况并不乐观。 据专家介绍，非洲50多个国家中，有超过1亿人因冲突、干旱等原因缺乏粮食安全保障。联合国粮农组织公开数据显示，2015年，非洲国家约36%的大米需求依赖进口，支出约40亿美元;到2020年，预计非洲国家每年将为进口大米支出70亿美元。 目前，非洲许多国家的农业生产状况均无法满足粮食需求。马文峰说，“东非的许多非洲国家已经遭遇了蝗灾，这场蝗灾极大地影响了这些国家的农业生产、粮食生产，因此需要进口较多的农产品。如果许多国家之间的粮食贸易受到限制，这些非洲国家的粮食安全问题将更加严重。” 近期，越南、泰国、俄罗斯、乌克兰等农业大国出台的粮食禁止出口政策已经造成市场恐慌，如果继续发展下去，粮食贸易阻断、粮价大幅上涨将会影响一些国家的政治稳定。 全球粮食供应链部分切断，中国大豆进口有限承压，警惕非洲饥荒 http://finance.ifeng.com/c/7vOpI6r6Y1N】

　　由此，笔者不禁想到了前些年公知们鼓噪的“粮食不够可以用进口来解决”这一妙论。其中，最有力的鼓吹者无疑是被誉为“中国的良心”的著名公知型经济学家茅××先生，其在代表作《我国不应再保护耕地》中如此表示： 【如果有人问你：要不要保护耕地?你会不假思索地回答“当然要”。如果再进一步问：为什么要保护耕地?你的答复可能是“这是基本国策，不容许动摇”。再要问国策的根据何在?就会说，因为我国的耕地非常少，为了有足够的粮食，不保护不行。这些普遍关于耕地的认识，经过反复宣传已经深入人心，形成了固定思维。不假思索的习惯使我们偏离了正确的逻辑而不自知。基本国策上出问题会造成重大失误。 万一我们的粮食不够蛮可以用进口来解决。有人说进口不可靠，但是日本人消费的粮食中有60%多靠进口。并没有感觉不可靠。更有人说靠进口是不负责任的。请问粮食缺了还不肯进口反倒是负责任吗?假定我们进口创纪录的3000万吨粮食，只不过花45亿美元，我国去年出口创汇9700亿美元。进口粮食只不过用掉出口创汇的半个百分点。又有人说万一人家粮食禁运怎么办。老实说，如果全世界对中国禁运粮食，一定是我们自己做了犯天下大忌的事。即使有粮食吃，中国人民的日子也好不了了。 如果顺利的话,在未来的五十年里,中国也许可以完成人口的工业化过程,将现有的60%多农民中的绝大部分转变成为城市人口,把农民降低到人口总数的5%左右，这也就是一个长远的城镇化。在此过程中,城镇人口要增加两倍多,从现有的4亿多增加到13亿。无疑城市用地也会相应增加，而现有的保护耕地政策显然与城镇化相矛盾。究竟是保护耕地要紧还是城镇化要紧?肯定是城镇化更重要，因为粮食已经不是问题，完全没有必要死守住耕地面积。 茅××：我国不应再保护耕地 http://news.cri.cn/gb/9083/2007/05/29/622@1609496.htm】

　　四

　　后来，围绕着18亿亩耕地红线等问题，茅××们还发动了一轮又一轮的猛攻。幸运的是，当时的国家顶住了公知们的压力，没有采纳茅××们的观点： 【北京××经济研究所昨日发布“粮食安全与耕地保护”研究报告，结论为，确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的，甚至是有害的。面对此观点，原国家粮食储备局局长高铁生在发布会现场拂袖而去。国务院三农问题智囊则明确表示，××经济研究所的结论“经不起讨论”，18亿亩耕地红线不容突破。……对茅××教授的观点，应邀嘉宾、原国家粮食储备局局长高铁生教授说，原来以为是一个研讨会才来参加，如果只是一个学术成果发布会，他的很多反对意见将无法充分阐述。随后，他退出了会场。……上述国务院三农问题专家指出，中国粮食安全的保障，一方面靠严厉的耕地保护制度，即18亿亩耕地红线不容突破，一方面靠提高生产能力。目前的条件下，靠更新生产能力提高单产已经很难了，所以18亿亩耕地红线是中国粮食安全最重要的保障。对茅××通过国际市场购买的说法，他很不以为然：“每年全球粮食交易量才2亿多吨，而中国每年粮食需求为5亿吨，中国如果缺粮，谁供应得起?!” 茅××"炮轰"耕地红线 嘉宾拂袖而去 http://news.china.com.cn/txt/2008-12/25/content_17010437.htm】

　　试想，如果当年国家听信了茅××们的忽悠，把粮食安全寄托于进口之上。那么在今天各国纷纷对粮食出口做出限制的情况之下，中国像很多非洲国家一样面临饥荒和政治动荡的威胁，恐怕也就是大概率事件了。

　　笔者希望，当年鼓吹“粮食不够可以用进口来解决”，“如果全世界对中国禁运粮食，一定是我们自己做了犯天下大忌的事”的茅××们能出来走两步，谈谈今天粮食出口国纷纷对出口做出限制，到底是因为进口国做了什么“犯天下大忌的事”呢?

　　但是我相信，他们是绝对不会出来对当年的行为做出解释或道歉的，甚至在今天炒作“中国粮食危机”，鼓吹囤积抢购粮食的人，很可能有很大一部分就是当年那些鼓吹“粮食不够可以用进口来解决”的公知与公知粉。因为个人认为，粮食安全的重要性并不是一个多难理解的问题。因此，他们当中不排除有一些蠢人，但是更多的恐怕不是蠢，而是坏，最终目的就是为了搞乱中国。是不是这个道理呢?