李东方：​​一篇反对官僚主义的生动教材

——重温毛泽东同志《关心群众生活，注意工作方法》

　　形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。早在1933年8月，毛泽东在中央根据地南部十七县经济建设大会上的讲话中就鲜明地指出：“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的……要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。”在随后一个时期的多个场合中，毛泽东反复提及并要求在工作中反对官僚主义、克服官僚主义。其中，尤以毛泽东于1934年1月27日所作的《关心群众生活，注意工作方法》的报告最为著名。今天，我们重温86年前的这篇经典著作，回顾1934年前后毛泽东如何解决当时工作中存在的官僚主义问题的那段历史，对我们思索如何防止和反对工作中存在的形式主义官僚主义问题，具有重要借鉴和启迪意义。

官僚主义是苏维埃工作的障碍

　　1934年1月21日，中华苏维埃第二次全国代表大会在江西瑞金沙坪坝临时中央政府大礼堂隆重开幕。1月24日下午至25日，毛泽东代表中华苏维埃共和国中央执行委员会和人民委员会，向大会作政府工作报告。代表们对毛泽东的报告进行了认真热烈的讨论。

　　1月27日，毛泽东根据代表们讨论的情况，作《中央执行委员会报告的结论》，之后拟题为《关心群众生活，注意工作方法》编入《毛泽东选集》第一卷。毛泽东在讲话中提醒代表们要着重注意两个问题，即“关于群众生活的问题”和“关于工作方法的问题”。这两个问题，对于实现党“动员广大群众参加革命战争，以革命战争打倒帝国主义和国民党，把革命发展到全国去，把帝国主义赶出中国去”这一“中心任务”至关重要。然而，要解决好这两个问题，也不是那么容易的。这是因为我们的干部在苏区工作中存在的官僚主义，正在影响着我们工作开展的成效。

　　毛泽东作出这一判断，是建立在充分的调查研究基础上的。在长冈乡调查中，他发现：很多人不了解乡苏(维埃)、市苏(维埃)的工作，上级苏维埃工作人员“发得出很多的命令与决议，却不知道任何一个乡苏、市苏工作的实际内容”，“许多地方的苏维埃机关中，发生了敷衍塞责或者强迫命令的严重错误，这些苏维埃同群众的关系十分不好，大大障碍了苏维埃任务与计划的执行”。他通过调查研究发现：汀州市政府只管扩大红军和动员运输队，对于群众生活问题一点不理。汀州市群众的问题是没有柴烧，资本家把盐藏起来没有盐买，有些群众没有房子住，那里缺米，米价又贵。这些是汀州市人民群众的实际问题，但是汀州市政府一点也不讨论。所以，汀州市工农代表会议改选了以后，一百多个代表，因为几次会都只讨论扩大红军和动员运输队，完全不理群众生活，后来就不高兴到会了，会议也召集不成了。扩大红军、动员运输队因此也就极少成绩。为此，在这次全国工农兵代表大会上，毛泽东点名批评了汀州市苏维埃政府不关心群众生活的官僚主义作风。

　　毛泽东对官僚主义的表现作了具体分析，他指出：“官僚主义的表现，一种是不理不睬或敷衍塞责的怠工现象，另一种是命令主义。命令主义者表面上不怠工，好像在那里努力干。实际上，命令主义地发展合作社，是不能成功的;暂时在形式上发展了，也是不能巩固的。结果是失去信用，妨碍了合作社的发展。命令主义地推销公债，不管群众了解不了解，买不买得这样多，只是蛮横地要照自己的数目字去派，结果是群众不喜欢，公债不能好好地推销。”他着重强调，官僚主义是苏维埃工作的障碍，“我们要同这种现象作严厉的斗争”。

　　反对官僚主义的最有效方法，就是拿活的榜样给他们看

　　认识到官僚主义的危害，如何纠正工作中的错误，反对官僚主义呢?毛泽东向大会代表们推荐了江西长冈乡、福建才溪乡两个模范案例，号召大家向长冈乡、才溪乡学习，做出像兴国县、赣东北的同志们那样的“第一等的工作”。

　　长冈乡、才溪乡的案例，源于毛泽东1933年11月至12月间对两乡的实地调查研究。毛泽东根据他的调研成果，写出了《乡苏工作的模范——长冈乡》《乡苏工作的模范——才溪乡》两篇调查报告，并印成小册子发给大会代表学习。

　　毛泽东称赞长冈乡是在最具体最实际地解决群众中的每一个困难问题。在长冈乡，每天除一名乡干部值班外，其他领导人和苏维埃政府工作人员一概下到各村去，督促、检查、巡视和指导工作。1932年夏荒缺粮，长冈乡苏维埃政府专门到200里外的公略县去买米供给群众，解决群众的吃饭问题;乡苏维埃主席谢昌宝在下乡调查时，发现有个红军家属的小孩生疮，就亲自上山采草药，帮助治好了病;长冈乡贫苦农民马荣海的房子失火烧了一间半，谢昌宝知道情况后，立即指示互济会予以帮助，支助了马荣海6吊多钱，还发动群众帮工帮料，仅用3天就帮马荣海盖好了新房;有3个人没有饭吃，乡政府和互济会就马上捐米救济他们;红军家属中生病困难的，由政府和互济会负责接济。当地群众发自内心地说：“共产党真正好，什么事情都替我们想到了!”由此，长冈乡的工作人员得到了广大群众真心实意的爱戴，他们的战争动员和号召得到广大群众的拥护，党和苏维埃政府发出的任何号召、布置的任何工作，在这个乡都能很快得到落实。长冈乡的选举运动、村级建设、群众生活、劳动力的调剂与耕牛问题、公债的推销、合作化运动等各项工作在全苏区都名列前茅，其他工作也得到了很大的成绩。

　　才溪乡的工作也做得非常好，“劳动合作社(别地称劳动互助社)、消费合作社、粮食合作社，组织了全乡群众的经济生活。经济上的组织性进行了很高的程度，成为全苏区第一个光荣的模范。这种经济战线上的成绩，兴奋了整个群众，使广大群众为保卫苏区发展苏区而手执武器上前线去，全无家庭后顾之忧”。

　　兴国县是中央革命根据地的中心区域，兴国县委提出的“苏区干部十带头”，即带头学习军事、带头参军参战、带头执行任务、带头慰劳捐献、带头节约粮食、带头遵守党的纪律、带头参加生产劳动、带头购买公债、带头优待红军家属、带头集股办合作社。因而创造了扩大红军的模范、支前的模范、优待红属的模范、支援苏区经济建设的模范、文化教育的模范。毛泽东在大会上说：“兴国县的同志们创造了第一等的工作，值得我们称赞他们为模范工作者。”并亲笔题写“模范兴国”四字予以褒奖。

　　毛泽东还表扬了其他工作开展得比较好的地方，如福建的上杭、长汀、永定等县的一些地方，赣南的西江等处地方，湘赣边区的茶陵、永新、吉安等县的一些地方，湘鄂赣边区阳新县的一些地方，以及江西还有许多县里的区乡，加上瑞金直属县等。毛泽东在大会上提及这些地方时指出：“那里的同志们都有进步的工作，同样值得我们大家称赞。”

　　为什么要推荐这些典型?正如毛泽东在《长冈乡调查》中所指出的：“反对官僚主义的最有效方法，就是拿活的榜样给他们看。”因此，收集整理“许多地方创造了许多动员群众的很好的方法”，把这些好的经验，传播到广大区域中去，“供给一切落后的乡苏、市苏以具体的榜样，使他们的工作提高到先进乡苏、市苏的地位，团结千百万群众于苏维埃的周围，争取一切苏维埃工作适合于粉碎敌人‘围剿’的要求，这就是我们的目的”。毛泽东号召：“这样的工作，现在应该立即在各省各县实行起来。”

　　解决“过河”过程中“桥”和“船”的问题

　　毛泽东还专门讲了工作方法的问题，他指出：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”在这里，他形象地将“任务”比喻为“过河”，将“完成任务的方法”比作“桥”或“船”。“过河”很重要，但是“桥”和“船”是关键。

　　毛泽东指出，“组织革命战争，改良群众生活，是我们的两大任务”。这两大任务是“过河”：“扩大红军”是“过河”，其他如查田工作、经济建设工作、文化教育工作、新区边区的工作“提出的任务”也是“过河”。那么，“过河”用的“桥”和“船”即完成这些任务的工作方法，归根结底是如何发动和组织广大人民群众实现革命任务的问题。

　　为什么要发动广大群众呢?毛泽东是真正认识到人民群众的伟大力量的。他在讲话中指出：“真正的铜墙铁壁是什么?是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”而“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”。对于如何完成发动和组织群众的任务，毛泽东在大会上提出要完成这些任务，就要反对官僚主义的工作方法，采取实际的具体的工作方法;就要抛弃命令主义的工作方法，采取耐心说服的工作方法。就应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢?小孩子要求读书，小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢?许多人生疮害病，想个什么办法呢?一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上，应该讨论、应该决定、应该实行、应该检查。“假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们”。为此，毛泽东号召，我们一定要用切实的办法来改善我们的工作，先进的地方应该更加前进，落后的地方应该赶上先进的地方，要造成几千个长冈乡、几十个兴国县作为“巩固的阵地”来夺取革命的胜利。

　　力戒形式主义官僚主义，完成新时代“过河”任务

　　回望历史，八十多年前，毛泽东撰写的《关心群众生活，注意工作方法》《长冈乡调查》《才溪乡调查》等一系列的经典篇章，犹如一盏指路明灯，指引着中国革命的前进道路。八十多年后，这盏理论之灯的光芒，透过历史，跨越时空，依旧照耀着我们前行的路。这就是经典的力量、理论的力量!

　　我们重温《关心群众生活，注意工作方法》这一篇马克思主义经典文献，文章中蕴含的群众路线观点、工作任务和工作方法的辩证关系以及反对官僚主义的重要思想和方法论，对于我们坚持党的群众路线，力戒形式主义官僚主义，大力弘扬真抓实干作风，实现“两个一百年”奋斗目标，具有重要的指导意义。

　　今天，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，是我们的奋斗目标，是“过河”任务。这些目标任务，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

　　要完成新时代的“过河”任务，就必须解决“桥”和“船”的问题。新时代的“桥”和“船”，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。这就要求我们要保持党同人民群众的血肉联系，团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要坚持党的群众路线，强化宗旨意识和为民情怀，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础;要深入基层、深入一线，积极回应群众关切，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是解决群众看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、揪心事，以看得见的变化回应群众期盼，时时做到与群众同甘苦、共忧乐、齐奋进。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，这座通向伟大目标的“桥”和“船”，我们一定可以造得更好。

　　只要我们始终同人民想在一起、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。

关心群众生活，注意工作方法

毛 泽 东

(一九三四年一月二十七日)

　　有两个问题，同志们在讨论中没有着重注意，我觉得应该提出来说一说。

　　第一个问题是关于群众生活的问题。

　　我们现在的中心任务是动员广大群众参加革命战争，以革命战争打倒帝国主义和国民党，把革命发展到全国去，把帝国主义赶出中国去。谁要是看轻了这个中心任务，谁就不是一个很好的革命工作人员。我们的同志如果把这个中心任务真正看清楚了，懂得无论如何要把革命发展到全国去，那末，我们对于广大群众的切身利益问题，群众的生活问题，就一点也不能疏忽，一点也不能看轻。因为革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。

　　如果我们单单动员人民进行战争，一点别的工作也不做，能不能达到战胜敌人的目的呢?当然不能。我们要胜利，一定还要做很多的工作。领导农民的土地斗争，分土地给农民;提高农民的劳动热情，增加农业生产;保障工人的利益;建立合作社;发展对外贸易;解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。同志们，那时候，我们号召群众参加革命战争，能够不能够呢?能够的，完全能够的。

　　在我们的工作人员中，曾经看见这样的情形：他们只讲扩大红军，扩充运输队，收土地税，推销公债，其他事情呢，不讲也不管，甚至一切都不管。比如以前有一个时期，汀州市政府只管扩大红军和动员运输队，对于群众生活问题一点不理。汀州市群众的问题是没有柴烧，资本家把盐藏起来没有盐买，有些群众没有房子住，那里缺米，米价又贵。这些是汀州市人民群众的实际问题，十分盼望我们帮助他们去解决。但是汀州市政府一点也不讨论。所以，那时，汀州市工农代表会议改选了以后，一百多个代表，因为几次会都只讨论扩大红军和动员运输队，完全不理群众生活，后来就不高兴到会了，会议也召集不成了。扩大红军、动员运输队呢，因此也就极少成绩。这是一种情形。

　　同志们，送给你们的两个模范乡的小册子，你们大概看到了吧。那里是相反的情形。江西的长冈乡，福建的才溪乡，扩大红军多得很呀!长冈乡青年壮年男子百个人中有八十个当红军去了，才溪乡百个人中有八十八个当红军去了。公债也销得很多，长冈乡全乡一千五百人，销了五千四百块钱公债。其他工作也得到了很大的成绩。什么理由呢?举几个例子就明白了。长冈乡有一个贫苦农民被火烧掉了一间半房子，乡政府就发动群众捐钱帮助他。有三个人没有饭吃，乡政府和互济会就马上捐米救济他们。去年夏荒，乡政府从二百多里的公略县办了米来救济群众。才溪乡的这类工作也做得非常之好。这样的乡政府，是真正模范的乡政府。他们和汀州市的官僚主义的领导方法，是绝对的不相同。我们要学习长冈乡、才溪乡，反对汀州市那样的官僚主义的领导者!

　　我郑重地向大会提出，我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找什么人去教她们呢?小孩子要求读书，小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢?许多人生疮害病，想个什么办法呢?一切这些群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查。要使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。要使他们从这些事情出发，了解我们提出来的更高的任务，革命战争的任务，拥护革命，把革命推到全国去，接受我们的政治号召，为革命的胜利斗争到底。长冈乡的群众说：“共产党真正好，什么事情都替我们想到了。”模范的长冈乡工作人员，可尊敬的长冈乡工作人员!他们得到了广大群众的真心实意的爱戴，他们的战争动员的号召得到广大群众的拥护。要得到群众的拥护吗?要群众拿出他们的全力放到战线上去吗?那末，就得和群众在一起，就得去发动群众的积极性，就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。我们是这样做了么，广大群众就必定拥护我们，把革命当作他们的生命，把革命当作他们无上光荣的旗帜。国民党要来进攻红色区域，广大群众就要用生命同国民党决斗。这是无疑的，敌人的第一、二、三、四次“围剿”不是实实在在地被我们粉碎了吗?

　　国民党现在实行他们的堡垒政策，大筑其乌龟壳，以为这是他们的铜墙铁壁。同志们，这果然是铜墙铁壁吗?一点也不是!你们看，几千年来，那些封建皇帝的城池宫殿还不坚固吗?群众一起来，一个个都倒了。俄国皇帝是世界上最凶恶的一个统治者;当无产阶级和农民的革命起来的时候，那个皇帝还有没有呢?没有了。铜墙铁壁呢?倒掉了。同志们，真正的铜墙铁壁是什么?是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。在革命政府的周围团结起千百万群众来，发展我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。

　　第二个问题是关于工作方法的问题。

　　我们是革命战争的领导者、组织者，我们又是群众生活的领导者、组织者。组织革命战争，改良群众生活，这是我们的两大任务。在这里，工作方法的问题，就严重地摆在我们的面前。我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。不注意扩大红军的领导，不讲究扩大红军的方法，尽管把扩大红军念一千遍，结果还是不能成功。其他如查田工作、经济建设工作、文化教育工作、新区边区的工作，一切工作，如果仅仅提出任务而不注意实行时候的工作方法，不反对官僚主义的工作方法而采取实际的具体的工作方法，不抛弃命令主义的工作方法而采取耐心说服的工作方法，那末，什么任务也是不能实现的。

　　兴国的同志们创造了第一等的工作，值得我们称赞他们为模范工作者。同样，赣东北的同志们也有很好的创造，他们同样是模范工作者。像兴国和赣东北的同志们，他们把群众生活和革命战争联系起来了，他们把革命的工作方法问题和革命的工作任务问题同时解决了。他们是认真地在那里进行工作，他们是仔细地在那里解决问题，他们在革命面前是真正负起了责任，他们是革命战争的良好的组织者和领导者，他们又是群众生活的良好的组织者和领导者。其他，如福建的上杭、长汀、永定等县的一些地方，赣南的西江等处地方，湘赣边区的茶陵、永新、吉安等县的一些地方，湘鄂赣边区阳新县的一些地方，以及江西还有许多县里的区乡，加上瑞金直属县，那里的同志们都有进步的工作，同样值得我们大家称赞。

　　一切我们领导的地方，无疑有不少的积极干部，群众中涌现出来的很好的工作同志。这些同志负担着一种责任，就是应该帮助那些工作薄弱的地方，帮助那些还不善于工作的同志们作好工作。我们是在伟大的革命的战争面前，我们要冲破敌人的大规模的“围剿”，我们要把革命推广到全国去。全体革命工作人员负担着绝大的责任。大会以后，我们一定要用切实的办法来改善我们的工作，先进的地方应该更加前进，落后的地方应该赶上先进的地方。要造成几千个长冈乡，几十个兴国县。这些就是我们的巩固的阵地。我们占据了这些阵地，我们就能从这些阵地出发去粉碎敌人的“围剿”，去打倒帝国主义和国民党在全国的统治。​​​​