张宏良:抵御外资掠夺！反对经济殖民化！

抵御外资掠夺！反对经济殖民化！

——捍卫中华民族独立和崛起的经济基础

张宏良

　　目前围绕这场国企改革斗争的实质，是美国到中国来割麦子和反割麦子之间的斗争，是捍卫中华民族独立和崛经起的经济基础的斗争。
　　中国经过30年艰苦奋斗和30年改革开放，形成了一百多万亿国有企业经营性资产，美国通过中国改革开放打造“中美国”的目的，就是要收割这一百多万亿财富。支撑美国道琼斯指数一路暴涨的财富预期就在这里。
　　最近几年，美国国会越来越频繁地就中国领土领海以及中国改革开放，不断作出一系列决议，而中国对美国却没有作出过任何一个决议，在客观上已经形成了中美之间领导和被领导的关系。如同多年来我们说指出的那样，“中美国”正在由经济共同体向着政治共同体方向发展。中美之间这种关系的根本性变化，形成了全世界资本对中国财富向美国转移的坚定预期，由此支撑了道琼斯指数的一路暴涨。
　　就在第六轮中美战略对话的同时，美国国会通过了412号决议案，决定中国必须撤除981钻井平台，接受割让中国南海的美国决定。这是新中国建立以来，美国国会第一次作出割让中国领土的决议。而中国到目前为止却没有任何反映，仍然单方面陶醉于这种屈辱的“新型大国关系”。

昆仑岩：划清真假国企改革的界限

　　改革没有人民的拥护和支持将一事无成。人民不反对改革，反对的是假改革真腐败。在围绕国企改革的斗争中，必须注意划清一些似是而非的政策原则界限。

　　一、反腐败与私有化

　　国企确有腐败问题，但反腐败不能反国企。腐败本质是化公为私，而不是全民所有制本身。这些年国企的腐败，实际上是权贵利益集团利用国企改制中出现的资产管控漏洞，使全民财产变成了他们自己的财产，甚至变成外国资本的财产。习总对国企改革提出的要求，关键在两方面：一是国企改革从出发点、规划、办法、实施过程到最后结果，都必须围绕和实现加强而不是削弱国企之目的;二是改革必须同反腐败衔接配套，不能在改革过程中又搞新的腐败，把国有资产化公为私谋取暴利。离开了这两条，必定是假改革。

　　用私有化办法反腐败，实质是搞彻头彻尾、彻里彻外的公权私化、公利私有，从制度上实现最大最彻底的腐败。习总曾经痛斥以往的“国有企业改制，肥了多少人?”国企私有化不是改革，也没有任何进步意义，相反，创造了一种腐败天机，养肥了一个个基于市场与权力结合而暴富的权贵利益集团，让改革成为权贵利益集团内外勾结掠夺国家和人民财产的战争。私有化腐败，不但表现为国企改革过程中的化公为私，而且其结果所形成的私有制企业，包括由外资或私资控制的混合企业，是向资本家负责，为资本家利益服务的，受自身利益最大化的驱动，在逃税漏税、经营不规、钱权交易等方面，只会比国企更差更难控制，且财富分配只会更不合理。据统计资料，我国规模以上工业企业2003-2012年期间，私企数量增长2.84倍，资产总额增长17.4倍，主营收入增长22.9倍，利润总额增长40.2倍，堪称世界上增长最快、最赚钱的企业群体;而同期国有及国有控股工业企业的占比，户数由17.47%下降到5.19%，资产由55.99%下降到40.62%，主营收入由40.53%下降到16.37%，说明私企均已占大头。但在向国家缴纳的税金及附加比例中，2012年私企仅占13.0%，国企占70.3%。目前我国央企负责人平均年度薪酬与企业职工平均工资的倍数为12倍，而美国企业高管与普通员工的薪酬差距上百倍，日本是20倍左右，至于劳资收入差别就更难以计量了。因此，国企私有化意味着在整个国家经济领域放任腐败，必然带来社会贫富悬殊加剧，甚至冲突激化。

　　二、因情制宜与一混了之

　　国企本身确有深化改革的必要。但是，国企深化改革、完善企业制度，必须坚持一切从实际出发，不能一刀切、一股风，不等于一律“混合”。现代企业制度有多种形式，股份制不是唯一的企业形式，混合所有制也不是唯一的经济形式。我国国企的基础和现状不同，经营领域、职能、规模、安全性等方面也不同，应当因情制宜，科学定位，区别对待。有的企业需要发展混合经济，多数则应在原有基础上自我完善企业制度，没有必要推倒重来。习总提出，国企改革要“在深化改革中自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生”，这两句话切合实际地体现了两种程度的改革要求，首先是对大多数企业应当在原有基础上“自我完善”;其次对部分企业可根据客观需要在资产重组创新中“浴火重生”。联系到习总在省部级领导干部班上，严肃批评曲解三中全会决定精神，“只讲积极发展混合所有制经济，不讲推动国有企业完善现代企业制度，甚至认为国有企业根本搞不好、应该消失”的错误倾向，而现在恰恰就是有些部门、有些地方、有些人打着改革旗号，不顾一切地搞“一混了之”，这符合中央精神吗?

　　这里有一个重要问题，就是中国国企建立和完善现代企业制度，是只能完全照搬西方，还是应该坚持走自己的路?天天喊“制度自信”，难道落到作为社会主义根基的全民所有制企业就变成了空话?这些年国企暴露出来的问题，主要是管理体制官僚化、经营机制不完善、产权约束不规范、腐败漏洞多等，这些基本都是企业改制破旧立新过程中食洋不化、照搬照套、生吞活剥、转换脱节带来的改革后遗症。为什么国企腐败会突出?很大程度上，是因为把过去毛泽东时代所肯定的“鞍钢宪法”那一套给丢了。“两参一改三结合”，那是在世界发达国家都得到认可和推广的企业民主管理制度，而我们自己却全部给取消了。改革开放前，国企虽有活力不够的问题，但没有听说有什么严重腐败问题，哪个厂长、党委书记敢乱来?后来，不要党委领导，只要厂长负责制，连职工代表大会的权力也取消了，甚至用工也是到劳务市场去临时招，干了活就让走，工人阶级当家作主的权利被剥夺，民主管理监督的传统被丢失，腐败不泛滥才怪呢!国企改革不能“泼洗澡水连孩子一起泼了”，必须坚持从实际出发，加强党的领导，恢复和弘扬行之有效的社会主义企业民主管理优良传统。劳动者的积极性是共产党的执政之本、立国之本、兴企之本。中国国企应当有这样的自信，在继承中创新，在改革中完善，建立健全具有中国特色的社会主义现代企业制度，在中国经济强盛发展的过程中去影响世界，显示强大的生命力。

　　三、混合共进与以卖代混

　　混合所有制经济的内涵实质是在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。利用这样的资产组织形式，可对内规范产权约束，完善治理结构，对外吸引社会融资，扩大影响力，增强创新力，为做大做强国有企业服务。发展混合经济，目的在于壮大资本实力，强化互相监督，规范法人治理，增强竞争活力，而绝非简单地让国企出卖产权，退出阵地，收缩规模，搞什么“国退民进”或“中退外进”。

　　按照做大做强国有企业的目标，发展混合所有制，总体上就不能再把目前所剩无几、在国民经济中所占比重过低的国有企业产权卖了，基本做法应当是“做加法不做减法”，在增量上发展混合经济，既可以搞新项目合资合股，也可以老项目吸收参股增资扩股，这才叫“多元投资”、“合力共进”。那种把“混合”等同于“产权转让”的说法，不是缺乏常识，就是别有用心。

　　坚持不坚持在增量上发展混合经济，是国企改革成败的关键，也是衡量真假国企改革的试金石!目前最危险的倾向，一个是“以卖代混”，简单地把出卖国有产权当作搞混合所有制的必由之路，最典型的是中石油不惜100%出卖东部公司国有股权，还美其名曰“有利于促进发展混合所有制经济”，全卖光了还混什么，滑天下之大稽!再一个是“以混让利”，如中石化等许多中央和地方国企，都以“混合”为名，提出向外资、私资转让一定比例的优质国有资产。问题不在于比例，而在于转让的是优质国有资产，其理由是“不是优质资产谁愿意买”，还美其名曰“让利于民”，实际上还是变形的“以卖代混”。究竟是国企代表人民，还是外资和私资企业代表人民，究竟是要谁向谁出让权利，要把国家的优质资产和可稳收的盈利让给谁?概念的混淆，包藏着天大的骗局!前两轮国企改革，最大的教训就是疯狂“卖国企”，一讲改革就是卖，不卖不算改革，卖光才算改革成功，前车之鉴彻骨摧心!现在又有人鼓吹“改革就得混，要混就得卖，不卖不算混”的歪理，葫芦里到底卖的什么药?!无论是“以卖代混”，还是“以混让利”，都是“不做加法做减法”，这种借口发展混合经济，向外资、私资出卖国企优质产权的做法，绝不是为了加强国企，而是为了搞垮国企!

　　四、控股竞争与放权退争

　　混合所有制是一种经济共同体，其性质取决于谁控股，这是人所共知的常识。不怕搞混合，就怕不控股，不控股就是私有化，就不再是国企。必须严禁以国企改革、发展混合所有制为名，放弃国资控股权，改变国企性质。改革中最阴险的私有化陷阱，就是假改革之名，要求国企“只混不控，不设底线”。混合是为了促进竞争，但竞争不是退争，控股不是垄断。相反，控股是一种产权竞争，是在融资共进中竞大竞强。无论私企还是国企，都是市场主体，都应享有参与市场竞争的平等权利。如果为了发展私企利益，强迫国企让利退争，或者放弃控股权，那就是搞私有化专制垄断，不是真正的市场竞争。

　　就性质和功能而言，社会主义国家的国有经济同资本主义国家的国有经济有根本区别。资本主义制度下的国企为私人资本利益服务，只能作为私人企业的补充而存在。在社会主义国家，全民所有制是社会主义公有制的主要形式，国企是代表全民利益的最重要的市场经营主体，是发展国民经济和参与国际竞争的中流砥柱，也是国家调控和引导市场经济运行的主要经济力量。因此，在我国，不是私企能做的就不要国企，而是国企能做的就应当做大做强，能控股就应当控股，这样才能在整个国民经济中发挥主导作用，为全面建设小康社会、实现现代化目标提供可靠的经济支撑。

 　　确保国有资本在重要骨干企业有效控股，支持重点国有企业做大做强，充分发挥其在国民经济中的支柱作用和国际竞争中的主力军作用，也是国家经济发展的战略需要，必须开而有节，放而有度，守住底线，竞争发展。在国企发展混合经济中，如果国资不坚持控股，而民资相对弱小，外资就必然趁虚而入，抢盘夺主，那就不仅是私有化，而且是附庸化!习总严肃指出：我们是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性失误，一旦出现就无可挽回、无法弥补。有些政府官员，拼命鼓吹加入WTO，就世界一体化了，国有企业、国有资本就都放开了，实行市场化运作，可以敞开大门、不设底线地拥抱外国资本和私人资本，不要老想着谁控股。这种言论危害极大!严酷事实说明，入世是一把双刃剑，经济依存度在提高，竞争和较量也更加激烈，拳头企业核心竞争力的强弱决定国家的命运。连西方发达市场经济国家，也做不到将本国的经济命脉、战略产业栓到人家的战车上!某些人的邪恶目的，就是想借国企改革助西方实现扼杀中国之图谋，通过向外国资本出卖国家命脉产业和战略产业，借助国际垄断资本的力量全面掠夺我全民财产，控制我经济体系，造成中国经济私有化、附庸化不可挽回的恶果。

　　五、明晰产权与违宪越权

　　宪法规定，我国国有企业是全民所有制经济。国有资产是我国社会全体公民都拥有所有权的法定财产，从这个意义上说，全体公民都是国企的“股东”，任何人也没有权力以改革之名将其变为某一部分人的私产。过去总有人拿“国企产权不清晰”做文章，其实，国企的产权属于全民，从来不存在不清晰的问题，只不过“全民”由谁代表始终被政府搞混沌了，使得全民产权的实现形式长期处于不合理、不稳定的扭曲状态。改革前的国营企业是“全民所有、国家经营”，含义是准确的，但容易发生“政府说了算”、把“全民所有”混同于“政府所有”的问题;改革后的国企说是“国家所有、企业经营”，含义上就更加造成了“全民所有”被“政府所有”取代的谬误，以至于从政府到企业官员早已淡忘宪法规定的“全民所有”产权属性，国企在改革中被任意宰割，而根本不理会它的真正所有者的权利。按道理说，中华人民共和国的全体公民作为国企的“股东”，他们的集体意志只有由全国人民代表大会来代表，而不是各级政府部门。在市场经济运行中，政府、企业和居民是三大主体，政府作为市场经济的宏观调控管理者，不但不能取代企业的经营者权利，更不能取代每个公民的所有者权利。国企改革应当探索和完善全民所有的产权实现形式，但产权明晰的前提是要保证全民财产所有权神圣不可侵犯。

　　借口明晰国有企业产权，搞企业内部的分股改制，是侵吞全民财产的私有化行为。即便是国企内部的职工和领导，也不能自己决定给自己分股送股，把全民公产变成个人私产，这是违宪的。推行职工持股试点，可以自己掏钱买股增资，而不能把国有资产打折分股。