清朝到康熙执政后期，国库空虚，财政危机，各地官衙负债累累，国家发生自然灾害时，居然拿不出钱来进行起码的救济，而各权贵利益集团掘取国财，掳掠民脂，各霸一摊，却富可敌国。据载，康熙四十六年，黄河暴涨，十几道河堤缺口，上百万灾民流离失所。康熙接到快报急招诸王大臣议事。四阿哥胤禛（雍正）在户部查清钱粮实数后速赶至干清宫，针对国库空虚，已无粮可调，无款可拨的状况，亲自请命前往灾区向富商官绅募捐借债，以解燃眉之急。可见，当时清朝在盛世外衣下的深重危机。

　　导致清朝国库空虚危机深重的根由，雍正皇帝概括为：总督、巡抚一级官府“今之居官者，钓誉以为名，肥家以为实。今或以逢迎意旨为能，以沽名市誉为贤(就是作秀)，甚至暗通贿赂，私受请托；朴素无华，敦尚实治者，反抑而不伸。藩库钱粮亏空，多至数十余万。属员缺出，巡抚操其权，下属钻营嘱托，以缺之美恶，定酬赂之重轻，情同行劫。而告休归田之官员，反徇私吹索，借端陵践。吏治不清，民何由安？”布政司、按察司、督学等一级官府以公开的政策与不公开的潜规来名实兼收，劫掠民脂民膏，贪腐挪用府银，纳贿枉法、草菅人命：“今钱粮火耗，日渐加增，重者每两加至四五钱，民脂民膏，朘剥何堪！各省库亏空，动盈千万，是侵是挪，总无完补。州县案件，多锻炼口供。至纳贿出入人罪，于法尤重。戕人之命，破人之家，以润屋奉身。今官员们名实兼收：所谓名者，官爵也；所谓实者，货财也。”

　　在如此国家外强中干、官僚贪墨无度、社会矛盾激化的危局下，雍正登基后以清理府库亏空入手，通过反腐肃贪，整顿吏治，来推出了以“火耗归公”、“摊丁入亩”、“官绅一体当差纳粮”为代表的新政。因此伤及权贵利益，得罪了皇族世胄，于是他们联合起来，以雍正的胞弟允禩、允禟、允禵为幕后主使，以都罗、永信、诚诺、勒布托等“铁帽子王”为直接出头，策动了一场意在通过“八王议政”来颠覆雍正王权的政变。

　　以“八王议政”恢复古制为借口的政变，实质是维持既往权贵利益，沿袭已有权力格局，让皇帝权力以各“铁帽子王”为形式的背后权贵集团来分化架空，由此扼阻住雍正的新政实施。值得特别一提的是，当以“铁帽子王”出面发动的这场政变在宫殿上展开时，满朝数百官吏除了极个别外，竟都作壁上观，可见雍正意在约制官僚贪腐，抑制两极分化，减轻百姓负担的革新，在官僚集团中罕有支持者。雍正新政的艰难由此可见一斑。

　　清朝雍正时期，“铁帽子王”以扞卫祖制为借口，以维护权贵利益，阻止新政为目的的“八王议政”政变最后被粉碎了，康熙时期留下的吏治颓废、官僚贪墨之风得到扭转。纵观中外历朝封建统治，每当王权式微，权贵弄政，社会就会出现法制废驰，豪强并起，百姓饱受朘剥蹂躏之惨况。而对权贵集团来说，王权分治，令不统一，拉帮结派，各持一方，是维系利益长久化与最大化的制度保障。于是历朝都会出现各种变着花样分化架空王权的模式，“铁帽子王”寻求的“八王议政”就是其中一种。而耐人寻味的是，时至今日，中国居然出现了为权贵御用刀笔吏所讴歌的“九总统制”，其本质上也就是权贵蚕食权力，废弃法度，各执一摊，保全家族与集团利益最大化的方式。

　　“九总统制”当然就是传说的“九龙治水”，各管各的，互不干涉。这样形成令出多头，各执于己有利的而抛开于己不利的，使社会没有统一法制与政策，国家权力被各派权贵势力推举的代表把持，各派培植繁衍自己的势力，互相勾心斗角，争权夺利，只认帮规舵主，无视党纪国法，进而导致政令不出中南海的混乱局面。“九总统制”是权贵利益长期化与最大化的制度设置，是“铁帽子王”长久操权弄政的保障。正是在这种历史上最糟糕统治模式中运行，促使权贵集团进一步坐大。

　　“九总统制”下的“九龙治水”局面本质上就是权贵操控国家政权的寡头政治，它虚化了政权的统一，悬置了国家的法度，把持了各级权力，使国家陷入帮派化、团伙化分割侵掠的状态中。这种局面造成整个国家官僚贪腐泛滥，权贵强取豪夺，社会两极分化，环境资源枯竭，法制正义无存，矛盾冲突日炽。

　　中共十八大后，虽然“九总统制”从形式上变成了“七常委制”，但新当权者事实也是面临这种被权贵架空的局面，与当年雍正登基时期所处的国家环境具有极大的相似性。看看中共十八大前一批御用文人极力鼓吹“九总统制”超越世界一切制度的优越，实质就是要维护权贵操控政局、左右国策的模式，这本质上与雍正时期“铁帽子王”要通过政变来推行“八王议政”是一脉相承。

　　中国新当权者痛感时弊，采取了以反腐为切入口，通过击垮各权贵利益集团代表，抑制权贵操控政权，将政令收归中央，试图推开“依宪治国、依宪执政”的新局。但是，那些经营起的权贵集团，形成的“铁帽子王”，显然不会甘愿放弃既得利益，他们要努力维系过往“九龙治水”各自为政的局面，以巩固延续自身集团利益。在这种形势下，如果不能最终将代表权贵集团利益的“铁帽子王”拿下，不能挖掘出其背后的主使者，反腐就不会取得“压倒性胜利”，中国新政就不可能推开。

　　中国当下虽然拿下了周永康、徐才厚、令计划等，但是远远没有将造就“九龙治水”的各权贵集团摧毁，没有全部缉拿下代表各帮各派利益的“铁帽子王”，更没有挖掘出操控“铁帽子王”而设置“九龙治水”陷阱的幕后魔手。比较当年雍正一举粉碎了“铁帽子王”政变，挖出了允禩、允禟、允禵的幕后黑手，清除了障碍，而使新政最终得行，看看今日举步维艰的反腐，显见中国要想根本扭转局势，一场与权贵集团的“压倒性胜利”的决战势所难免，否则新政将无从谈起，“九龙治水”乱局也无法从根本上消除。

　　眼下，国人正期待着这种“压倒性胜利”早日到来！